坂と階段のない散歩道。敬老の日に三世代で歩きたい東京の公園7選

敬老の日に祖父母と子どもを連れて出かけようと考えたとき、行き先選びでいちばん気をつかうのは坂と階段ではないでしょうか。眺めのいい場所ほど高台にあり、高台の公園ほど入口から上り坂が続きます。ベビーカーを押しながら、あるいは杖をつきながら歩くとなると、地図の上では近く見える道が、実際には遠くなります。

この「坂がきついかどうか」は、行ってみるまで分からないものだと思われがちです。ところが東京の公園に限っては、園路の坂の角度が色で分かる地図が公開されています。東京都公園協会のバリアフリーマップです。この記事では、その地図の読み方と、ゆるやかな園路が続く公園を7か所、駅から近い順にご紹介します。

公園の坂の角度には、法律の基準がある

そもそも、どれくらいの坂までなら歩きやすいと言えるのか。ここには国の基準があります。バリアフリー法にもとづく「移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める省令」（平成18年国土交通省令第115号）で、ここに書かれた内容が都市公園移動等円滑化基準と呼ばれます。国が設置する都市公園にはこの基準がそのまま適用され、自治体の公園については、各自治体がこの省令を参酌して条例で基準を定めることになっています。

省令の第3条は、園路の通路について次のように書いています。幅は180センチメートル以上とすること。ただし地形の状況その他の特別の理由によりやむを得ない場合は、120センチメートル以上とすることができる。そして縦断勾配は5パーセント以下とすること。やむを得ない場合は8パーセント以下とすることができる。

5パーセントの坂とは、100メートル歩くあいだに5メートル上がる坂のことです。8パーセントなら100メートルで8メートル。数字にすると小さく見えますが、車椅子を押す側にとっては、この3パーセントの差がそのまま腕にかかります。

段差についても、同じ第3条に定めがあります。通路には「車いす使用者が通過する際に支障となる段がないこと」、やむを得ず段を設ける場合は傾斜路を併設すること。階段についても「階段を設ける場合は、傾斜路を併設しなければならない」と書かれています。階段のあるところには、スロープを併せてつくる。それが原則です。

東京の公園には、坂の角度が色で分かる地図がある

東京都公園協会は、都立公園ごとにバリアフリーマップというPDFを公開しています。園内のどの道が通りやすいかを、縦勾配と幅員の2つの軸で色分けした地図です。更新の時期は公園ごとに違います。今回見たなかでは水元公園・舎人公園・光が丘公園が2026年2月、小金井公園が3月、葛西臨海公園が6月の版でした。PDFの隅に更新月が刷り込まれているので、開いたら最初にそこを見てください。

色分けは6通りあります。縦勾配は、4パーセント未満・4パーセント以上8パーセント未満・8パーセント以上の3段階。幅員は、180センチメートル以上と、120センチメートル以上180センチメートル未満の2段階。この2つを掛け合わせた6色で、園路が塗り分けられています。

先ほどの法令の数字と見比べてみてください。幅員の180センチと120センチという区切りは、そのまま省令の数字です。縦勾配の8パーセントも、やむを得ない場合に認められる上限と同じ値です。ですから「8パーセント以上」と表示された区間は、省令が原則とする5パーセントを大きく上回り、例外として認められる上限のあたりか、それより急だということになります。逆にいちばんゆるい4パーセント未満は、原則の5パーセントよりさらに余裕があります。

ただし、この対応をそのまま「基準違反かどうか」と読むことはできません。理由は2つあります。ひとつは、省令が求めているのは「園路及び広場を設ける場合は、そのうち一以上は」基準に適合することだからです。基準を満たすルートが1本通っていれば足りるので、急な区間が地図にあること自体は問題ではありません。もうひとつは、都立公園に直接かかるのは省令ではなく東京都の条例だからです。省令はあくまで参酌の基準です。

それでも、地図の色は歩く側にとって十分に役に立ちます。省令の数字と同じ目盛りで塗り分けられているので、どの道がゆるく、どの道がきついかが、出かける前に分かるからです。

地図にはこのほか、「段差があります」「傾斜があります」といった吹き出しの注記が入ります。色分けされたルートの上に注記が乗っている場所は、色だけでは伝わらない何かがあるという印です。出かける前にこの吹き出しを探しておくと、当日に迂回する判断が早くなります。

敬老の日に歩きたい、東京の公園7選

駅から近い順に並べました。7か所とも入園は無料です。バリアフリーマップの表示については、色分けの区分名をそのまま書いています。

1. 都立東綾瀬公園（足立区）

綾瀬駅を出て徒歩1分。今回の7か所でもっとも駅に近く、改札を抜けたらもう公園という感覚で歩きはじめられます。

公式サイトの説明がそのまま、この記事のテーマに重なります。「綾瀬駅前から点在する広場を遊歩道がつなぎ、Ｕ字型の形になっているのが東綾瀬公園です」「公園の全長は約２km」。そして「三世代スポーツ公園として野球場、テニスコート、武道館、温水プールなどを備えており、年齢を問わず楽しめる公園です」。三世代という言葉を、公園の側が自分で使っています。

バリアフリーマップを見ると、遊歩道のほぼ全線が縦勾配4パーセント未満の区分で表示されています。8パーセント以上の区分は地図上に一つも現れません。4パーセント以上8パーセント未満の区分が出てくるのは、駐車場やすいすいらんど綾瀬のまわり、健康スポーツ広場の入口といった、出入口の取り付け部だけです。注記も「段差があります」が1か所あるだけでした。

9月に行くなら、F地区のヒガンバナです。公式の施設紹介に「流れ沿いにはヒガンバナが群生し秋の名所となっております」とあります。西側の散歩道沿いには、かつての農業用水を生かしたせせらぎが流れています。

ひとつ気をつけたいのが北三谷橋です。公式の説明に「Ａ地区とＢ地区を結ぶ曲線の階段が特徴的な橋です」とあるとおり、この橋は階段です。散歩のコースを決めるときは、ここを通らない道を選んでください。

所在地：東京都足立区東綾瀬一・二・三丁目、綾瀬三・五・六丁目、谷中一丁目
アクセス：東京メトロ千代田線「綾瀬」（C19）下車徒歩1分（サービスセンターまでは18分）
開園面積：158,969.79平方メートル
設備：車椅子の貸出1台、車椅子使用者対応トイレ5か所、おむつ交換台9台
入園料：無料（一部有料施設あり）／常時開園

2. 都立葛西臨海公園（江戸川区）

JR京葉線の葛西臨海公園駅から徒歩1分。駅を背にして歩けば、正面に海が開けます。

この公園の強みは設備の数です。車椅子の貸出が9台、車椅子使用者対応トイレが19か所。ベビーカーの貸出が3台あるのは、今回の7か所で唯一です。おむつ交換台は17か所、大人も横になれるユニバーサルシート付きのトイレも1か所あります。三世代で行って、誰かが困る場面がいちばん起きにくい公園だと思います。

バリアフリーマップ（2026年6月更新）でも、ルートの大半が縦勾配4パーセント未満の区分です。第三駐車場の付近に「段差があります」の注記が1か所、鳥類園の方面に幅員120センチメートル以上180センチメートル未満の区間があります。

歩く距離が心配なら、パークトレインがあります。全長約3.1キロメートルを25分かけて回る乗り物で、料金は大人400円のところ70才以上は200円。歩くのは往路だけにして、帰りは乗るという使い方ができます。ただし水曜日は運休（水曜日が祝日の場合はその翌日）なので、水曜に行く予定なら運行日を確認してから出かけてください。

所在地：東京都江戸川区臨海町六丁目
アクセス：JR京葉線「葛西臨海公園」下車徒歩1分。東京メトロ東西線「西葛西」「葛西」から都営バスで約20分
開園面積：816,177.05平方メートル
設備：車椅子の貸出9台、ベビーカーの貸出3台、車椅子使用者対応トイレ19か所、ユニバーサルシート付きトイレ1か所、おむつ交換台17か所
入園料：無料（一部有料施設あり）／常時開園

3. 東京臨海広域防災公園（江東区）

ゆりかもめの有明駅から徒歩2分。国営公園と都立公園が一体で運営されている、少し変わった成り立ちの公園です。

7か所のなかで、公式が段差のなさを言い切っているのはここだけです。ユニバーサルデザインのページに、出入口について「段差なく、フラットです。車椅子のまま、ご利用いただけます」。園内について「園地は芝生広場を含め段差がなく、車椅子でもご利用いただけます」。芝生広場まで段差なしで行けると明言している公園は、探してもなかなか見つかりません。なお屋上の展望デッキへはスロープが設置されているので、高低差がまったくないわけではありません。

だれでもトイレは、防災体験学習施設のそなエリア東京に2か所と園内に1か所。いずれも乳幼児ベッドとオストメイトが設置され、車椅子に対応しています。車椅子の貸出は3台、通常の便座に取り付ける乳幼児用トイレも管理センターで借りられます。

そなエリア東京の防災体験は、祖父母世代と孫世代が同じ話題で盛り上がれる、数少ない展示です。入園も入館も無料。休館日は毎週月曜と第2火曜ですが、祝日にあたる日は開館して翌日が休みになります。2026年9月でいえば敬老の日の21日は開いていて、振替の休館は24日（木）です。なお一般の駐車場はないと公式に明記されているので、電車で行く前提で計画してください。身体障害者用の駐車場は2台ありますが、事前に管理センターへ電話連絡が必要です。

所在地：東京都江東区有明3丁目8番35号
アクセス：ゆりかもめ「有明」下車徒歩2分。りんかい線「国際展示場」下車徒歩4分
設備：車椅子の貸出3台、だれでもトイレ3か所（乳幼児ベッド・オストメイト付き）、乳幼児用トイレの貸出、授乳室1か所、屋上展望デッキへのスロープ、補助犬同伴可
入園料：入園・入館とも無料／園地は6:00〜20:00
注意：一般駐車場なし。そなエリア東京は毎週月曜と第2火曜が休館（祝日の場合は開館し翌日休館）。2026年9月の休館日は7日・8日・14日・24日・28日で、敬老の日の21日は開館

4. 都立舎人公園（足立区）

日暮里・舎人ライナーの舎人公園駅で降りると、そこが公園です。バリアフリーマップには西口・東口ともエレベーターが設置されていると書かれています。

トイレの数が図抜けています。車椅子使用者対応トイレが23か所。今回調べたなかで最多でした。ユニバーサルシート付きが3か所、おむつ交換台が15台。しかもバリアフリーマップには、トイレごとの使用可能時間まで書き込まれています。三世代で長く滞在するなら、この情報の細かさは効いてきます。

主要なルートは縦勾配4パーセント未満の区分が中心ですが、ゆうひの広場の付近には8パーセント以上の区分が表示されています。地図の6色のなかでいちばん急な区分なので、そこは避けて回るか、介助する人を決めてから向かってください。

約65ヘクタールの敷地に芝生広場、大池、水鳥の池が広がります。空が大きく見える公園で、子どもが走り回る横で祖父母がベンチに座っている、という時間を過ごしやすい場所です。

所在地：東京都足立区舎人公園、西伊興町ほか
アクセス：日暮里・舎人ライナー「舎人公園駅」下車。東武スカイツリーライン「竹ノ塚」駅西口から東武バス「入谷循環」「入谷舎人循環」で「中入谷」下車
開園面積：649,645.09平方メートル
設備：車椅子の貸出4台、車椅子使用者対応トイレ23か所、ユニバーサルシート付きトイレ3か所、おむつ交換台15台、車いす専用駐車区画25台
入園料：無料（一部有料施設あり）／常時開園

5. 都立光が丘公園（練馬区・板橋区）

都営大江戸線の光が丘駅から徒歩8分。バリアフリーマップには、駅のA3出入口にエレベーターがあることまで書かれています。駅の階段で困らないと分かっているのは、出発前の安心材料になります。

約61ヘクタールの園内で、いちばん歩きたい道が4パーセント未満の区分でつながっているのがこの公園の長所です。芝生広場からバードサンクチュアリ、いちょう並木を抜けてけやき広場まで。4パーセント以上の区分が出てくるのは主に出入口の取り付け部で、なかでも北西の笹目通り側には8パーセント以上の短い区間と「傾斜があります」の注記があります。入口は光が丘駅側を使うと決めておけば、この区間は通りません。

芝生広場の北からバードサンクチュアリへ向かうあたりに「段差があります」の注記が1か所あるので、ここだけ地図で確かめてから歩いてください。

公園に隣接して練馬区立の体育館と図書館があります。体育館は21時30分まで、図書館は20時まで。暑い日に涼む、雨をやり過ごす、歩き疲れた人が先に休むといった使い方ができるのは、長時間の外出では大きな助けになります。

所在地：東京都練馬区光が丘二・四丁目、旭町二丁目、板橋区赤塚新町三丁目
アクセス：都営大江戸線「光が丘」（E38）下車徒歩8分。東武東上線「成増」、東京メトロ副都心線・有楽町線「地下鉄成増」下車徒歩15分
開園面積：607,823.73平方メートル
設備：車椅子の貸出2台、車椅子使用者対応トイレ10か所、オストメイト対応トイレ1か所、授乳室あり、障害者用駐車区画5台、筆談対応可
入園料：無料（一部有料施設あり）／常時開園

6. 都立水元公園（葛飾区）

ここから2か所は、駅から少し離れます。水元公園はJR常磐線の金町駅、または京成金町線の京成金町駅から京成バスに乗り、「水元公園」で降りて徒歩7分。3月から11月の土日祝は、金町駅発着の循環バスが9時から16時40分まで走っています。敬老の日は祝日なので、この循環バスが使えます。

移動の手間をかけてでも行く価値があるのは、園路の平坦さです。2026年2月更新のバリアフリーマップでは、バリアフリールートが園内のほぼ全区間にわたって縦勾配4パーセント未満の区分で表示されています。図の上での平坦さでいえば、今回の7か所で最上位でした。

設備も充実しています。車椅子の貸出6台、車椅子使用者対応トイレ18か所、オストメイト対応6か所、おむつ交換台12台。車いす専用の駐車区画も8台あります。こちらもトイレごとの使用可能時間が地図に明記されています。

公式の紹介文では「都内で唯一水郷の景観をもった公園」とされています。小合溜という水辺に沿って、約1,500本のメタセコイアの並木が続きます。平坦な道がまっすぐ長く続くというのは、ゆっくり歩きたい人にとってそれ自体がごちそうです。

所在地：東京都葛飾区水元公園、水元猿町、東金町五・八丁目、埼玉県三郷市高洲三丁目
アクセス：JR常磐線「金町」駅・京成金町線「京成金町」駅から京成バス（戸ヶ崎操車場行きまたは西水元三丁目行き）「水元公園」下車徒歩7分。3〜11月の土日祝は金町駅発着の循環バスあり（9:00〜16:40）
開園面積：966,814.23平方メートル
設備：車椅子の貸出6台、車椅子使用者対応トイレ18か所、オストメイト対応トイレ6か所、おむつ交換台12台、車いす専用駐車区画8台
入園料：無料（一部有料施設あり）／常時開園

7. 都立小金井公園（小金井市・小平市・西東京市・武蔵野市）

水元公園と同じく、駅からはバスに乗ります。JR中央線の武蔵小金井駅または東小金井駅、西武新宿線の花小金井駅から、それぞれ公園の前まで路線バスが出ています。その手間を承知のうえで挙げたいだけの理由があります。

ひとつは、園路のゆるやかさです。約81ヘクタールという広さがありながら、西口から桜の園、梅林、いこいの広場、江戸東京たてもの園前、サービスセンター、ゆりの木広場を経てスポーツセンターに至る東西の主要動線が、ほぼ全線にわたって4パーセント未満の区分で表示されています。今回調べたなかで、この区分の割合がいちばん高い公園でした。

もうひとつは、バリアフリーマップに書かれたこの一文です。「大人も横たわれるサイズの移動式介助用ベッドを配備しております。利用を希望される方は、サービスセンターまでお問い合わせください」。休憩所のベンチでは足りない、横になりたいという状況が起きたときに、頼れる先があると分かっているかどうかは大きな違いです。車椅子使用者対応トイレは13か所、オストメイト対応トイレは7か所あります。

入口には注意が必要です。バリアフリーマップの小平口には「有効幅86cm」という注記があります。省令が出入口に求めているのは幅120センチメートル以上、やむを得ない場合でも90センチメートル以上です。86センチメートルはその例外値も下回るので、通れない車椅子があります。西口や江戸東京たてもの園前の入口を使ってください。

所在地：東京都小金井市桜町三丁目、関野町一・二丁目ほか
アクセス：JR中央線「武蔵小金井」から西武バス「小金井公園西口」、関東バス「江戸東京たてもの園前」「小金井公園前」下車。JR中央線「東小金井」からCoCoバス「小金井公園入口」下車。西武新宿線「花小金井」から西武バス「小金井公園西口」下車
開園面積：810,074.88平方メートル
設備：車椅子の貸出4台、車椅子使用者対応トイレ13か所、オストメイト対応トイレ7か所、おむつ交換台11台、障害者用駐車区画16台、移動式介助用ベッドあり（要問い合わせ）
入園料：無料（園内の江戸東京たてもの園は有料）／常時開園
注意：小平口は有効幅86センチメートル。入口は西口または江戸東京たてもの園前を推奨

9月21日は、有料の公園が65歳以上無料になる

ここまでの7か所はすべて入園無料ですが、有料の公園に足をのばす予定があるなら、敬老の日そのものに使える割引があります。

国営昭和記念公園は、2026年度の無料入園日の一つとして「9月21日（月・祝）敬老の日（65歳以上の方に限ります）」を公表しています。国営ひたち海浜公園も、令和8年度の無料日に「9月21日（月曜日・祝日）」「65歳以上の方のみ※敬老の日」を挙げています。どちらも通常はシルバー料金210円がかかるところが、この日は0円になります。

いずれも駐車場料金は別途必要です。同行する家族の扱いは両園とも公式に書かれていないので、祖父母だけが無料になる日と考えて、人数分の入園料は用意しておくのが安全です。

出かける前に決めておきたい、4つのこと

ベビーカーは持って行く：車椅子は今回の7か所すべてで貸し出しがありますが、ベビーカーの貸出があるのは葛西臨海公園の3台だけです。乳幼児連れなら、ベビーカーは持参する前提で計画してください。なお都立公園の車椅子貸出は台数だけが公表されていて、料金については記載がありません。台数も限られるので、確実に使いたい場合は事前にサービスセンターへ問い合わせるのが安全です。
トイレの位置を先に決める：バリアフリーマップにはトイレの種類と位置、公園によっては使用可能時間まで書かれています。散歩のコースを決めるときに、途中のトイレを2か所くらい目印として置いておくと、当日の「あとどれくらい歩けるか」という判断がしやすくなります。
入口を指定して待ち合わせる：今回紹介した公園はどれも広く、出入口がいくつもあります。そして勾配のきつい区間は、園内よりも出入口の取り付け部に集中しています。「光が丘公園で」ではなく「光が丘公園の光が丘駅側の入口で」と決めておくと、合流までの道のりが一段楽になります。
直前にもう一度確認する：東京都の「だれでも東京」に掲載されている都立公園の設備情報には、調査日が記されています。今回参照したデータの調査日は2025年11月13日でした。同サイトにも「工事等のため対応状況が変更となる場合がございます」という但し書きがあります。設備をあてにして出かける日は、前日に各公園のお知らせを見ておいてください。

よくある質問（FAQ）

Q. 公園のバリアフリーマップはどこで見られますか？

東京都公園協会の「公園へ行こう！」で、公園ごとのページから公開されています。多くはページ下部の「園内マップ」のなかに「園内マップ（バリアフリーマップ）」としてPDFが置かれています。更新の時期は公園ごとに違うので、PDFの隅にある更新月を確かめてください。あわせて東京都の「だれでも東京」には、車椅子の貸出台数、車椅子使用者対応トイレの数、オストメイト対応の有無といった設備情報がまとめられています。

Q. 縦勾配4パーセントというのは、どれくらいの坂ですか？

100メートル進むあいだに4メートル上がる坂です。都市公園移動等円滑化基準が園路の原則としている5パーセントより、さらにゆるやかな値になります。同じ省令は、やむを得ない場合の上限を8パーセントと定めています。バリアフリーマップの「8パーセント以上」という区分は、その上限のあたりから上をひとまとめにしたものです。ただし省令が求めているのは基準を満たす園路が1本以上あることなので、急な区間が地図にあること自体が基準違反を意味するわけではありません。

Q. 車椅子は無料で借りられますか？

都立公園の車椅子貸出については、台数は公表されていますが料金の記載がありません。無料かどうかを記事として断定できないため、ここでは台数だけをご紹介しています。実際に借りる予定があるときは、台数にも限りがあるので、各公園のサービスセンターへ事前に確認してください。

まとめ

坂がきついかどうかは行ってみなければ分からない、と思われがちです。けれど東京の公園については、園路の縦勾配と幅員が色分けされた地図が公開されていて、しかもその色の区切りは国の基準の数字と対応しています。地図を1枚開けば、当日どこを歩くかをあらかじめ決められます。

駅からの近さでいえば東綾瀬公園と葛西臨海公園、公式に段差がないと書かれているのは東京臨海広域防災公園、設備の細やかさなら舎人公園と水元公園、横になれる場所まで備えているのが小金井公園でした。三世代のうち、いちばん歩くのが大変な人に合わせて選んでみてください。

ミドリハッケンでは、関東の公園・緑地の詳細情報を掲載しています。行き先を決めるときに、ぜひスポット検索を使ってみてください。